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集体资产处置和股权设置工作流程

发表时间:2021-12-20 15:55

集体资产处置和股权设置工作流程


1、制定实施方案,召开村民大会(或村民代表会议)审议通过农村集体资产股权设置方案,村集体资产处置和股权设置,包括资产量化范围、量化金额、股权如何设置,股份如何量化等内容。

2、对股权设置方案进行公示,公示7天。

3、村级开展股权设置的申请

4、建立《农村集体经济组织股权台账》

5、填写《集体股权设置登记表》并对其进行公示,公示7天















XX村集体资产处置和股权设置

的实施方案(䓍案)


为进一步深化农村集体产权制度改革,积极稳妥地推行原村集体经济组织改制,成立新型集体股份经济合作社,保护村集体经济组织及成员的合法权益,促进城乡经济社会和谐发展根据河北省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见、县、乡关于全面推进农村产权制度改革的实施意见的要求,结合我村实际,特制定本方案

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,按照国家、省、市对农村集体产权制度改革的具体要求,进一步深化我村集体产权制度改革,建立现代企业制度,确保集体资产保值增值同时正确处理国家、集体、成员三者之间的利益关系,统筹兼顾不同群体的正当利益,维护集体经济组织及成员的合法权益优化农村集体经济组织资源配置,发展壮大农村集体经济,增加农民收入,推动农村经济社会全面、协调、可持续发展

二、基本原则

(一)坚持依法、公正、民主、合理的原则。

农村集体经济组织改制及集体资产处置工作要严格桉程序进行,对改革中涉及的重大事项应按有关规定,经集体经济组织成员大会或成员代表会议依法表决通过,保障集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权

(二)坚持资产处置与体制创新相结合的原则。

农村集体资产处置要与集体经济组织改制同步实施,并按现代企业制度的要求,正确理顺村委会、村民、股东与企业的关系

(三)坚持集体经济所有制不变的原则。

农村集体经济组织改制及集体资产处置后,其资产所有权归全体股东,其经营管理权归集体经济合作社

三、工作步骤

(一)由村集体产权制度改革领导小组主持制定《村集体经济改制方案》草案和《股东代表选举办法》草案。

(二)召开村民代表大会,审议通过《村集体经济改制方案》草案和《股东代表选举办法》。

(三)将审定后的方案和村民代表会确认的清产核资结果、集体经济组织人员身份认定结果进行公示,无异议后进行股金计算。公示股金计算结果,公示无异议后即为股东的股份持有金额。

(四)按照《股东代表选举办法》,召开村民代表大会,采用无记名投票方式,以10户或10户以上为一组共同推荐1名股东代表的方法进行,以得票多者当选。股东代表名额比例一般占股东总数的10%,人数一般控制在15-60人。

(五)召开村股东代表大会,审议通过《村集体股份经济合作社章程》;在股东代表中选举产生董事会、监事会。召开董事会并在董事会中选举产生董事长;召开监事会并在监事会中选举产生监事长。到会股东代表应超过全体股东代表三分之二,且签字通过后有效,报乡农村集体产权改革领导小组审定备案。

(六)由村集体股份经济合作社向股东颁发股权证。

四、集体资产处置

农村集体产权制度改革进行资产处置的目标,就是对经过资产评估的集体资产,进行合理安排解决,按照所有者确定其归属。因此,在农村集体经济组织改制时,要对清产核资结果,实施财务审计,核销呆坏账及其他资产损失,在资产评估确定集体资产价值总额、成员身份确定后的基础上进行资产处置。评估确认的集体资产,可桉照以下办法处置:

(一)从资产总额中扣除非经营性资产。

非经营性资产包括村两室、供水、供电、道路、桥梁等公共设施,教育、文化、卫生和体育设施。

(二)从净资产总额中按有关政策提取统筹保障金,预留给改制后的集体经济组织。

专门用于支付原村集体经济组织负担的养老、伤残抚恤及过渡时期原村办公益事。

(三)将经营性资产确定为量化资产,折股量化到集体经济组织成员。

根据村实际,平合理的确定具体量化的人员范围、量化的份额,由集体经济组织成员大会或成员代表会议决定

(四)集体土地由改制后的集体经济组织所有。

新型农村集体经济组织依法享有集体土地所有权和使用权

五、股权设置

(一)量化资产。

量化资产总额是指含经营性房屋、建筑物设备设施等固定资产;不包括银行存款、现金、应收应付款等在内的经清理核实的资产和集体统一经营资源性资产其它土地承包资源性资产和办公用房等公益性资产只作数量清理和公布,不作资产量化,变现后仍归股东桉股所有资产清理结账时间为2017年12月31日。

(二)成员确认。

确认登记截止到201812月31日24时(基准日)止,凡经农村集体经济组织成员身份界定的社员均享有资产量化资格基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格

(三)股权设置。

根据村实际需要设置基本股(成员股)。

(四)年度分红。

年度分红由村集体股份经济合作社董事会根据分红年度的净利润提出分红方案,报乡政府审核,经股东代表大会同意后实施

六、股权管理

(一)实行股权静态管理,一次配置永久不变,农村集体资产股权实行“生不增、死不减、长不加、走不收”。

如村集体资产有较大增量,可根据股东代表大会决议,每间隔五至十年一次增股补增对象

(二)集体资产处置量化到人后,由集体股份经济合作社向股东发放股权证书,仅作为享受集体股份经济合作社收益分配的凭据。

股权证书不准作为其他证书使用,遗失需及时报失,并申请补办手续

(三)股权可以继承、转让和馈赠,受让股权不得超过总股份的5%,但不得退股提现。

继承、转让和馈赠必须在村集体股份经济合作社成立后登记、备案,否则无效股权不得作任何抵押

(四)因村集体股份经济合作社管理运行机制发生重大变化,根据上级部门或司法机关要求对本合作社的总资产进行清算时,则按股东的股份持有比例进行资产分配兑现,届时,本村集体股份经济合作社的运行机制自行终止。

七、治理机构

(一)机构名称和性质。

村集体经济组织改制后,成立农村集体股份经济合作社,行使村集体经济组织职能名称为XX县XX乡XX村集体股份经合作社,其性质为集体经组织,继续承担原有村经济组织的职能县农村经济经营管理局负贵向农村集体经济组织发放登记证书,集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续

(二)内部管理机构。

村集体股份经济合作社实行独立核算、自负盈亏,要根据村集体股份经合作社章程》,建立内部管理机构、健全完善基本管理制度

1、设立股东代表大会、董事会和监事会第一届股东代表由原村经济合作组织成员选举产生,董事会、监事会经股东代表大会选举产生

2、股东代表大会是村集体股份经济合作社的最高权力机构,实行一人一票表决制集体股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况,须经大会讨论决定

3、董事会是村集体股份经济合作社的常设机构、执行机构,首届董事会成员由股东代表大会选举产生,董事会定员3名;召开董事会并在董事会中选举产生董事长,董事长是合作社的法定代表人选举后报乡政府批准

4、监事会是股东代表大会领导下的监督机构,代表全体股东履行监督,检查董事会工作监事会定员1名,由股东代表大会选举产生,选举后报乡政府批准

5、董事会和监事会每届任期五年,董事会和监事会成员互不兼任,可连选连任

6、董事会下设若于办公室,负责股份合作社的日常经营、财务管理等工作

7、村集体股份经济合作社基本管理制度包括民主管理制度、资产安全责任制、资产登记管理制度、财务管理制度、内部审计制度、收益分配制度、劳动用工制度、档案管理制度等





XX乡XX

关于开展资产处置和股权设置工作的申请


XX乡人民政府:

根据县农村集体产权制度改革的工作部署,在乡农村集体产权制度改革领导小组的领导下,我村前期各项准备工作就绪,拟开展农村集体资产股权设置工作我村于2019年10月16日召开村民代表及股权设置小组会议,拟定了《村集体资产处置和股权设置的实施方案》,呈请XX乡人民政府审阅。

以上请示,妥否,请予批复。



附:XX村集体资产处置和股权设置的实施方案》(草案)




XX乡XX村党支部(章)XX乡XX村村委会(章)



2019年1016



中共XX乡党委

XX乡人民政府

关于XX村开展资产处置和股权设置工作的请示


XX县农村集体产权制度改革工作领导小组:

我乡XX村于2019年10月16日召开村民代表及股权设置小组会议,拟定了《村集体资产处置和股权设置的实施方案》经乡党委、政府研究,拟于近期开展集体资产处置和股权设置工作

妥否,请批复



附件:XX乡XX村关于开展资产处置和股权设置工作的申请(略)




中共XX乡党委(章)   XX乡人民政府(章)

2019年10月16日           2019年10月16



中共XX乡委员会

XX乡人民政府

关于同意XX村开展资产处置和股权设置工作的批复


XX乡XX村村民委员会:

你村上报的《村集体资产处置和股权设置的实施方案》收悉。经XX乡农村集体产权制度改革领导小组研究,同意你村开展股权设置工作希望你村桉照省、市、县有关规定和实施方案要求,认真组织实施,确保全乡农村集体产权制度改革工作扎实有序开展

特此批复




XX乡党委         XX乡人民政府

2019年10月16日         2019年10月16日







XX乡XX

集体资产处置和股权设置的公示

为将我村的经营性资产量化,进行股权设置,依法保障农村集体经济组织成员的合法权益,现在将资产量化、股权设置的有关情况公示如下:

一、量化范围:我村本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性资产,资源性资产和公益性资产暂不量化

二、股权设置:我村股权设置为基本人员股1股

三、量化金额:我村确认实际用于折股量化的经营性资产原值(总股本)为0元。

四、股权量化:根据成员确定1190人,以及我村的实际情况,经核算,我村共设置基本人员股1190股。

五、公示期间(2019年10月18日—10月24日共7天),如对上述情况有异议,请以书面形式及时向XX村集体产权制度改革领导小组反馈

附件:XX乡XX村集体股权设置登记表


XX县XX乡XX村村民委员会

2019年10月18日      


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